[转载]论文4篇：九年一贯制学校教育管理的优点问题及出路

第一篇：农村薄弱学校向九年一贯制转变的思考

摘要:《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出有条件的地方，可以实行九年一贯制。九年一贯制的办学模式，有利于初小教育衔接，使学生顺利完成小学到初中的过渡，它有利于对人、财、物的统筹管理和优化配置，有利于师资水平的提高，有利于学校特色的形成和巩固，更有利于学生全面素质的提高。但同时在办学过程中也存在着如学校管理、学生管理、教师考核等诸多问题。本文综述了九年一贯制学校办学模式优势及办学初期存在的诸多问题，且就如何解决问题进行探讨。

关键词:九年一贯制学校;  优势;  问题; 解决方法

近几年，由于计划生育、人口流动的原因，农村中小学生源明显减少，永嘉县沙头镇古庙中学也因92年撤乡并镇、98年学校被列为撤并计划，学校硬件设施投入严重不足、

学校发展裹脚不前。周围的4所小学，布局分散、许多教师不能被合理使用、教育设施设备闲置，造成了教育资源的极大浪费。因此，中小学布局调整成为本片教育改革的一个重要内容，经学区等有关领导的多次深入调研，提出将中小学合并创办一所“九年一贯制学校”，这种办学模式被地方政府和教育行政部门所采纳。

九年一贯制学校这种新型办学模式，体现了教育的一体化和规模集聚效应。教育一体化体现在学制设置上，把教育的功能主要定位在发展而不在选拔，这符合义务教育的公平原则；教育规模集聚体现在资源重组上，把教育资源组合成一个规模适当、结构合理、联系密切的集聚体，更好地实施素质教育，提高教育质量，这符合义务教育的办学宗旨。

从学校工作实际来说，这种模式有利于教职工等人力资源的共用，各后勤岗位可以合并，管理干部也可以大大减少，用以充实第一线的教学人员。有利于场地、设施、设备、经费等物力资源的共享，既避免了重复的建设，又大大提高了使用的效率。教学上，中小学一体化，给教师提供更多的成长空间。当中小学的生源比例发生变化的时候，教师内部的调整余地、可操作性也是非常大的。合并成立九年一贯制学校后，还可根据教师的专业及特长进行中小学统一调配，使学科教师专业化的问题得到解决，又给青年教师的一专多能提供更多的施展空间。同时教师群体的云集，人气旺，凝聚力强，对教师之间加大教学交流、生活互助的力度，形成稳定的、健康的工作圈子、生活圈子，都是至关重要的。学生教育方面，能便于实施一以贯之的德育系列活动。九年一贯制素质教育中思想品德、行为习惯素质是教育的重要方面。学校可根据“三段一体”的特点，系统编制从小学直至中学的的德育目标、要求及内容系列，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，用一以贯之的影响，牢固奠定其思想、信念、理想、行业习惯的形成和转变的基础。

九年一贯制教育优点明显，在教师管理方面的潜在优势是不容置疑的，但其办学初期将会遇到学校的管理定位、教师的角色扮演等方面的问题。具体表现如下：

一、教师心灵之“墙”的拆除

在一个全新的环境里，如何转变教师观念相当重要。九年一贯制学校一般由原中小学合并而成，其教师也是大体由原来的中小学教师组成，一贯制后，虽然人的外在角色一下子转变，但是各人的心理角色转换却并不那么容易。“一贯制”教师的思维常常受到“定势”的影响，面对这样的话题，中小学教师的意见常常有较大的分歧。这种“定势”同样也会影响到领导。特别是对原来的中小学合并而成九年一贯制学校而言，这种定势尤为明显。因为这类学校中，各级领导一般也来自原中小学。毫无疑问，这些领导都对原来所在学校的情况了解比较多。此外，即使已“一贯制”了，老师们有什么意见也习惯于找“老领导”反映。领班子成员各自掌握情况的不同，很容易导致在一些问题上看法的不一致，产生负面影响。[1]

二、 管理难度加大对学校的考验

九年一贯制学校办学规模扩大，实行寄宿制，年龄较小的学生在校食宿，行为随意性大，给管理增添了难度，同时也增加了安全隐患，学校在日常管理中必须强化许多繁琐细致的工作。同时不便对小学生和初中生区别对待。小学生与初中生由于年龄上有差距，身体和心理品质方面存在一定差异，同在一所学校内，在课时长短的设置（每节课是四十分钟还是四十五分钟？）、广播操类型的选择（小学的还是初中的？）、校园文化的营造（如何兼顾？）、甚至建校时确定每节楼梯的高度等等，很多方面都不应同样对待，而事实上又不得不整齐划一，所以因材施教的原则在九年一贯制学校并不能完全执行。

三、考核标准、人事编制对学校工作的冲击

小学与初中都属于九年义务教育阶段，有着不少共同点。不过，事实上中小学之间还是存在着较大的差异。相对而言，小学在整体推进素质教育方面，要比初中放得开些，活动较多。初中由于受升学影响，成绩在考核中的份量相对重些。一贯制后，这种不同依然存在。这样，作为九年一贯制学校，很难用比较统一的尺子来衡量老师的教学工作情况。而尺子不统一，也会对教师管理工作带来不少麻烦。[2]

原先的中小学，各自的编制情况各不相同，一贯制后，还是中小学分开核编，虽然学校内部岗位做了调整，但是教师的资格认定、职称评定单靠学校无法解决。打消了小学部教师到中学部任教的积极性，也难于打破中小学的用人界限。合并后一些学校中的人员结构不均衡，部分学科教师缺乏，而整体严重超编，因此急需人才无法引进，闲置人员又无所事事，我们目前还是没有建立校际之间教师流动机制，影响了教师工作热情。

九年一贯的办学体制对教师的全面影响是客观存在的，那么办学初学校如何应对这些负面影响？谈几点不成熟的看法：

一、争取上级进一步加大对学校的投入力度。。

九年制后学校规模相对较大，对各项教育基础实施的投入到位与否是办学的关键。今年温州市初中校长领雁学习期间，我考察温州育英、永嘉港头等九年一贯制学校，它们中学部、小学部或各年级段有相对独立的教学环境，不产生相互干扰。我校在组建过程中，由于许多设施没有配套，会出现了不少问题和困难。如合并后中小学在一栋教学楼上上课，教学时间、两操安排较难等。因此，还须争取政府尽快加大对学校的投入，确保学校正常运转，满足教育事业发展的需要。

二、努力提升学校管理人员水平，争取政策配套护航

学校应制订计划送相关人员去学习、轮岗培训，培养他们既懂中学管理又懂小学管理的“复合型”干部，造就懂行、内行、高效、廉政的管理队伍。九年一贯制的办学模式需要与之相对应的政策为保证，由于原先一些政策都只是针对中小学而言的，所以有些条文与“一贯制”的办学模式不相适应。县或市一级教育主管部门，能针对九年一贯制学校特点，制定一个较为统一的管理模式。比如一日常规、两操活动等等。以便于加快推进九年一贯制学校的发展和特色的形成。中小学虽然合并到一起了，但由于中小学的编制、教师的资格等问题没有解决，教师角色难转变，这对一贯制学校特色的形成是一大障碍，有关部门对九年一贯制学校试点工作要扶上马，送一程。在校园规划投入、人员编制、职称评定等方面的政策上给以倾斜。比如在同一所学校中，是否还要分中、小学老师？跨中小学段任教的老师其职称的评定如何操作？在这些问题上，如果没有政策的保证，光靠学校内部的改革是很难到位的。

三、提高认识，树立学校领导教师全局观念。

九年一贯制只是一种学制形式，其最本质的是运用拓宽的时空，解决中小学的衔接问题，使学生从“应试教育”中解放出来，即实施素质教育这个核心问题。只有明确本质，才能了解改革的意义与价值。在我们的经济生活中有龟兔双赢规则，龟兔赛跑难分输赢，但龟兔合作效果就大不一样了，兔子将乌龟背到背上，跑到河边，乌龟将兔子渡到河对岸，达到双赢的目的。这里只是个比喻，但对于一个九年一贯制学校，全体领导干部教师的全局观念对显得尤为重要。尤其在“一贯制”之初，管理人员的素质首先应该体现在顾全大局上。为此，要特别强调校领导要从学校的大局出发，当好沟通“中小学教师”的桥梁，在“中学老师”面前多谈谈“小学老师”意见的合理成分。原先在小学工作的领导同样也应经常这样换位思考。有了领导的全局观念，有了“中小学领导”的换位思考，才会有“中小学教师”的人心一体化。[3]

四、健全学校制度、做到民主决策。

原中小学是两个独立的单位，都有自己的规章制度、岗位职责，有的基本相同，有的相差很大。两校合并后，须有一套统一的规章制度和岗位职责。要根据学校的实际情况，兼顾原中小学，在教学上实行“块状管理”[4]，即教育教学分成两块，教导处设一正两副，一个分管小学，一个分管中学。教育教学活动分段分块进行，既便于统一管理又具有很强的针对性和实效性，逐步完善学校管理体制。按“该统的就统，能统的就统，暂不能统的就互相接近或暂时保留”的原则，通过讨论，制定了新的规章制度。同时对因体制变化造成的教师管理中出现的问题，特别是一些关系到教师切身利益的问题，更应放手让大家讨论。“面临重大决策开教代会”，“遇到难题让教师讨论着解决”，这同样是九年一贯制学校最基本、最行之有效的管理手段。

五、学生管理分段、协调,学科老师渗透使用.

九年一贯制学校学生年龄跨度大，因而学生身心特点、认知特点和认知水平、各种需求的差异也大。这就给学校安排全校统一的教育活动带来了一定的困难。客观上构成了不同年龄段学生活动特点的差异性与全校统一管理安排的矛盾。因此，九年一贯制学校中的教师管理应在强调共性的同时，兼顾其个性。要做到这一点，“分段管理”[5]不失为一种好方法。分段的形式可以各不相同，如：三、三、三制，即一至二年级为一段，三至六年级为一段，七至九年级为一段；也可以五、四制等。分段管理”不但能有效地避免因学校规模扩大给教师管理带来的诸多不便，而且还有利于发挥各管理人员的长处，提高管理效益。

在加强教师的磨合，消除教师间的对彼此工作认识偏差的问题上，大胆实行“中小学一盘棋”的方略，采用“优势互补，互相渗透，优化整合师资队伍条件”的方法，首先我们建立每周一次固定的全体教师工作会议制度，和大学科教研制度，制造教师互相认识，熟悉彼此工作，互相交流、探讨的平台，其次，我们把中、小学英语、音乐、美术、体育等学科的老师渗透使用，既有利于资源的优势互补，又有利于增进了解、熟知彼此领域，第三，在福利分配上，我们按“整体规划，优劳优酬，多劳多得”原则实现一体化管理，有效遏制了因分配不均而带来的一系列矛盾等问题。

总而言之，中小学九年一贯制学校的管理工作，很大程度上还是在探索阶段，一些问题也是客观存在的，但我们坚信，随着九年一贯制办学模式实践的不断深入，九年一贯制学校所特有的教师资源的巨大潜能一定能够得以开发，这种潜能必将转化为教育质量的优势和办学效益的优势。一贯制学校的路将越走越宽，必将体现出强有力的生命力。

参考文献：

钱万琼．浅谈九年一贯制学校的教师管理．四川教育学院学报，2003.2[2]

马永明．九年一贯制学校教师管理劣势及对策思考．中国教育先锋网，2004－3－1．[1 ][3 ][5 ]

董百刚．关于九年一贯制学校的教学管理实践与思考．中小学教学研究，2008.1[4]

第二篇：试论农村九年一贯制学校的办学优势

李锦洲

摘要：九年一贯制学校是根据国家义务教育法有关实施九年义务教育年限的规定组建起来的、贯穿小学与初中教育的一体化学校。从九年一贯制的模式入手，以双江县勐库九年一贯制为例，分析了其办学优势，认为实施农村九年一贯制有利于教育目标、课程、质量、科研、管理等方面的统整。同时，也提出了有待改进的问题。

关键词：农村九年一贯制学校；办学模式； 办学优势

近年来，随着农村生育率的下降和农村人口不断向城镇流动和转移，同时大部分家长都想把子女送到规模大、条件较好、设备实施较为齐备、师资素质相对较高、管理较好的学校去读书，使得农村中小学校生源在逐渐减少，个别学校生源难以为继，甚至出现了校舍、设施闲置等现象。这样就导致农村学校数量少、规模小，不利于吸引优秀教师，教育资源未能得到充分利用，不利于实施素质教育，社会效益差。办好农村中小学、提高办学质量，实施九年一贯制学校是一条非常有效的途径。本文以勐库实施九年一贯制学校为例，针对农村九年一贯制学校的办学优势进行了探讨。

一、九年一贯制学校模式的基本内涵和特点

（一）九年一贯制学校模式的基本内涵九年一贯制学校是根据国家义务教育法有关实施九年义务教育年限的规定组建起来的、贯穿小学与初中教育的一体化学校。它体现了教育一体化和教育规模聚集理论。一体化理论体现在学制设置上，使教育的功能主要定位在发展而不是选拔，这符合义务教育的公平原则，教育规模聚集理论是重组教育资源，使内部各因素能较均衡地运行，达到较高的效益。

（二）九年一贯制学校模式的特点

1.与国家所规定的义务教育年限相一致。在九年义务教育年限中，连续而均衡地施行基础教育中的小学与初中阶段教育。

2.小学与初中连缀为一体。学生从一年级至九年级，相继完成小学至初中教育，其间不间断、不选拔，连贯地接受九年学校教育。

3.就近入学、取消招生考试。小学就近入学、分片招生，完成小学阶段教育直接升入中学阶段，不组织毕业、升学或招生考试。

4.施行一体化学校行政、教育、教学管理，保证素质教育要求、要素在各个层级、组织、机构中得到有效的落实。

5.综合利用教育资源。根据学生在小学阶段、中学阶段对教育资源的不同需求，互补、套用小学与中学教育资源，提高了资源的利用率，充分发挥教育资源的效益。

九年一贯制办学模式的结构程式相对比较清楚，在入学、升学、毕业上有操作规范，在师资调配上有流动程序，在管理过程中有特定的规章制度。

农村九年一贯制学校由于其特殊的位置、特殊的教师构成、特殊的学生群体，而呈现出其特殊的效应。小学部教师勤奋，知识面宽泛，初中部教师专业化较高、较独立，两部分教师在教学及教研中、在学校的日常工作中互相交流、学习，共同提高。其所提高的结果，与其它独立初中校或独立完小的教师的提高有着很大的区别。在教育学生方面，可供互相学习的也是很多的，如小学部教师教学时非常注意与小学生进行沟通，双边的配合很成功；初中部教师在教育学生自主学习、自我管理方面较为成功。在九年一贯制学校里，兄弟姐妹同在一所学校里的情况很多，大哥哥大姐姐的榜样作用也是巨大的。

因此，在农村实施九年一贯制，对提高教育教学质量有很大优势。

二、九年一贯制办学模式的优势

（一）有利于教育目标的统整

小学教育和初中教育在实际学校教学中普遍存在着“两张皮”的现象。小学着力实施素质教育，注重知识、技能、素养诸方面的协调发展，注重塑造学生完满的人格，注重学生全面发展和个性化发展。初中由于受中考指挥棒的影响，普遍以应试教育为主，唯分数论，学生的发展相对小学来说不够全面、不够主动、不够协调。这样就使得小学教育和初中教育在教育目标上出现了“两张皮”现象，小学生升入初中学习，往往很不适应，需要较长时间的调适，而初中生普遍留恋小学生涯的美好时光，对初中生涯怨声载道。

“九年一贯制”可以避免小学与初中“两张皮”的现象。由于实行了“九年一贯制”，就可以在教育目标上进行统整。勐库九年一贯制学校是双江县农村九年一贯制的示范学校，以勐库九年一贯制学校为例，勐库九年一贯制学校以学生的终身发展为本，以“严格而自由”为校训，致力于创造一种适合所有儿童和少年发展的高质量的教育。具体来说，要做到全面发展、全体发展、主动发展、差异发展、可持续发展。根据学生不同的年龄段、生理、心理特点，勐库九年一贯制学校还提出了更具体的阶段性培养目标：小学要让每一个学生都有良好的学习和生活习惯，有浓厚的学习兴趣，有较强的自信心；初中以“适应中考，超越中考”为目标，注重学生素质的全面发展、协调发展，注重培养学生的创新意识和实践能力。

(二) 有利于课程的统整

课程是教学改革的核心，课程开发与实施水平的高低，更是学校品位和档次的标志。九年一贯制学校在课程的实施和校本课程的开发上具有得天独厚的优势。

在时间跨度上，可以把九年作为一个单元来整体把握，从而避免了课程实施的不连续性和不完整性。例如，从小学一年级就每周开设英语课，到六年级毕业，学生的实际英语水平就可能达到了初一的水平，在英语口语方面甚至已接近了初二学生的水平。这些学生整体升入初中后，他们使用两套英语教材，培养目标超过了《课程标准》所规定的要求，这种课程的实施在非九年一贯制学校是不可能的。在课程设置上，可以从九个年级的大空间来整合，这样有利于课程资源的共享。

（三）有利于质量的统整

九年一贯制学校有利于教育目标的统整。对于九年一贯制学校来说，对教学质量的整体把握，不仅注重阶段性的教学质量，而且更注重最后出口的教学质量。因此，六年级对于一般小学来说，是毕业年级，新课早早结束，要花大量的时间进行系统化的复习，甚至为了提高一分两分不惜牺牲学生的身心健康，进行大运动量的机械重复式训练。但六年级对于九年一贯制学校来说，只不过是一个阶段而已，这个阶段不仅完成本阶段的培养目标，而且要为下一个阶段即初中阶段提供知识、能力、习惯、情感等方面的准备。因此，这种准备越充分，学生在初中阶段的学习越轻松，越有成效。对于初中教师来说，他们根本不希望小学阶段把学生教死，从而在初中失去可持续发展的爆发力。鉴于以上思考，勐库九年一贯制学校提出了“淡化毕业和升学考试，注重学生素质和谐发展”的要求，六年级不再浪费近半个学期的时间进行大运动量的机械重复训练，而把宝贵的时间拿来拓展学生的阅读，夯实学生的能力基础，培养学生良好的学习习惯。勐库九年一贯制学校运作了三大能力竞赛：语文阅读（作文）能力竞赛、数学能力竞赛和英语阅读能力竞赛。勐库九年一贯制学校还要求六年级学生撰写毕业小论文，并进行论文答辩。这样做的成效是显而易见的。另一方面，从初中这个出口来观照小学教学，会发现在提高教学效率、夯实基础、训练到位等方面，小学教学中存在着一些问题，及时发现这些问题并注意改正，也十分有利于提升小学教学质量。

（四）有利于教学科研的统整

九年一贯制学校，小学部和初中部的教学科研可以实行一体化，有利于小学教师和初中教师相互学习、相互促进、共同提高。

在科研上，勐库九年一贯制学校积极鼓励中小学教师相互听课。初中教师听小学课程，初中教师感慨颇多，启迪很大。小学课程气氛活跃，师生互动较强，学生的主体性体现较充分，这对改革初中的课程教学很有促进。小学教师听初中课程，小学教师感慨也颇多，启发也较大。初中课程教学效率高，结构严谨，教师的主导作用体现充分，这对改革小学的课程教学也很有促进。在教研上，小学和初中采用同样的标准进行“优秀学科组”和“教学积极分子”的评选，这样形成了中小学教师“比、学、赶、超”的喜人局面，较好地提升了教研的品位。在科研上，小学要比初中活跃很多，繁荣得多。在九年一贯制学校可采用“辐射”和“联动”机制来推动和促进全校科研工作的整体优化。勐库九年一贯制学校以“运用现代教育理论，优化教学过程，开放学生学习潜能的研究”和“语文教育创新行动研究”为主课题，带动全校科研工作有无到有，由有到优，由优到特。在具体的研究过程中，以小学为龙头，以课堂为阵地，以现代信息技术为载体，由点及面，在取得初步成果后逐步向初中辐射，从而促进初中科研工作的全面启动和整体优化。为了规范全校的科研工作，勐库九年一贯制学校还制定了“科研工作规程”、“科研成果奖励方法”和“科研积极分子评选方法”，中小学采用同样的标准，这有利于全校科研工作的统整。

（五）有利于管理的统整

九年一贯制学校可以实施中小学一体化管理，便于形成管理合力，达到“1+1＞2”的整体目标。勐库九年一贯制学校以“创造适合教师发展的管理，创造适合学生发展的教育”为目标，实施“自主-创造型”管理，努力使全体教职工在事业上有成就感，在情感上有归宿感，在心理上有宽松感，在物质上有满足感。

在刚性层面上，勐库九年一贯制学校构建了“教职工工资分配办法”、“青年教‘学习’创新行动方法”、“年级组管理考核实施办法”等一系列管理制度和管理措施。完善了校长室、教务处、政教处、总务处、信息处、教研室、学科组、年级组、备课组的立体管理网络。勐库九年一贯制学校的管理实行中小学一体化，由校长和分管主任统一协调全面工作和条线工作，各职能部门“统一领导，分线负责，全程管理，分权赋职”，相对独立并有所侧重地负责某以方面或几方面的工作。这样有利于学校管理的整体优化，有利于中小学的有机衔接。

在柔性层面上，勐库九年一贯制学校注重营造人文化的文化氛围，内化“爱岗敬业，开拓创新，追求卓越，崇尚一流”的学校精神。创造一片天空：一片广大教师可以自由驰骋，自主发展的天空；营造一个氛围：一个大家心向往之，不忍抛弃和割舍的氛围；激发一份诗情：追求一种诗化和诗教的管理。

（六） 有利于资源的共享让教育资源发挥最大的效能，无疑是每一个办学者所追求的，但真正能达到的恐怕只是九年一贯制学校了。无论是操场、网络教室，还是学校网站、图书馆、资料室等等，在九年一贯制学校都可以实现真正意义上的共享。在显性层面上，可以实现操场、图书馆等硬件的共享，也可以实现音像资料、校本课程、资源库等软件的共享。在隐形层面上，更可以实行学校文化、教育理念、管理方略等方面的共享，这种资源共享具有更大的价值和更重要的意义。

三、问题讨论

（一）必须弄清推广九年一贯制本质上要解决的问题。九年一贯制是一种学制形式，这种形式在不同阶段可以解决不同问题，也可以解决一些对口招生的麻烦问题，甚至可以解决当前甚为迫切的困难学校问题。但是九年一贯制最本质的却是运用拓宽的时空，解决小学与初中的衔接，使学生从应试教育中解放出来，即实施素质教育这个核心问题。只有明确本质，才能了解改革的意义和价值。

（二）九年一贯制本身并不是素质教育的同义语，它只是实施素质教育众多形式中的一种，其他学制同样也可以进行素质教育。因此，九年一贯制学校发展应该适当。

（三）九年一贯制学校应有相应的建制标准和办学标准，目前尚不明确。

（四）目前，九年一贯制学校还有许多管理上的问题没有解决，自然联体、紧密型联体、松散型联体等多种形式的探索往往着眼于资源的调整，而在管理层面上则存在较多问题，如重叠设置机构、中小学貌合神离等等。

（五）九年一贯制学校实施素质教育，还必须解决符合九年一贯制教学需要的课程设计标准、教材以及有效的教学策略、方法，解决这以问题是九年一贯制学校教育改革的攻坚战。

（六）九年一贯制学校需要有小中沟通的教师队伍。目前的职前、职后师资教育尚无这方面培养措施。显然，没有一支能适应小中教育的师资队伍，九年一贯制学校也就名存实亡。

（七）九年一贯制素质教育办学模式，其自身本来就有一定程度的封闭性，例如一个学生在一种教育环境中长期生活，会削弱其在多种环境中的适应能力。要避免这一教育的封闭性，客观上也要求打开学校教育大门，多途径地进行学生思想品德、行为习惯等方面的培养。农村九年一贯制学校有利于农村学校教育资源的充分利用，有利于实施素质教育，提高学校的办学质量和社会效益。尽管农村九年一贯制学校在办学上有者多方面的办学优势，但也存在着一定的问题，需要不断地解决完善，只有这样才能更好地发挥其优势。

［参考文献］

［1］农村学校九年一贯制教育实验研究方案.http://www.szthxx.com

［2］王金华.整合资源，科学管理-发挥九年一贯制办学的最大优势.

http://www.xsedu.gov.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=622.

［3］凌卫疆. 九年一贯制办学的实践与思考.

http://www.sjedu.cn/magazine/2003-1/973.htm.

［4］陈百盛.组建九年一贯制学校的实践与思考.

［2］http://www.wfyxzx.com/shownews.asp?newsid=1683

专家评语：

本文从九年一贯制的模式入手，以双江县勐库九年一贯制为例，分析了其办学优势，认为实施农村九年一贯制有利于教育目标、课程、质量、科研、管理等方面的统整。同时，也提出了有待改进的问题。观点明确，有自己的看法；结构较为合理；材料较为充分，有实际例子；语言较为通顺。

附录：九年一贯制学校优势就是便于教育衔接

九年一贯制学校作为一种新的学校模式，在新的历史时期有其优势和生命力。实行九年一贯制，符合课程改革的新要求，符合小升初改革的新形势，有利于小学素质教育的真正推行，有利于教育教学质量的有效提高，也有利于新情况下中小学教师的合理流动和优化组合。它的优势就是便于教育衔接。

第三篇：农村九年一贯制学校教育管理面临的问题及出路分析

作者：江西省泰和县中龙学校  肖秋萍

九年一贯制学校是学校教育改革发展中顺应形势的一种产物， 是贯穿小学与初中教育一体化的学校。目前，在我县共有五所这类学校，在学校的管理上比单一的小学或初中所面临的问题复杂得多。笔者就职于这类学校工作近十年，亲历了学校的发展与改革，发现了学校管理当中存在的问题。现就学校面临的实际问题谈谈自己的看法，旨在探索改变山区学校落后面貌的途径，尽快缩短与外校的差距，走一条有特色的办学之路。

一、九年一贯制学校管理中所面临的问题

九年一贯制学校基本上分布在农村地区，地处偏僻，人口较少，经济发展缓慢。学校负担重，教育投入不足，教育基础薄弱，学校在师资队伍建设、教育资源调配、教学常规管理、教研教改等方面都存在不少有待解决完善的工作要做。现就我校为例，主要面临以下几个方面的问题。

1、学校类型多元化，分布散乱。中龙学校作为中心学校是中小学合并的九年一贯制学校，辖下有九个村小教学点且全为单人单校采用复式教学。教学点分布散乱，每个年级人数仅有几人，十人不到，而且一、二年级的所有科目均由一位教师承担，学生一年到头所面临的是一个面孔的老师，缺乏一种新鲜感。这种情况在其它九年一贯制学校不多见。为此学校在管理当中比单一小学或单一初中相比人多、事多、物多加之中小学教育规律不同、教育层次不同都无形给学校带来难度。

2、师资队伍层次参差不齐，情况复杂。主要有以下三个方面：

（1）思想方面：学校的教师队伍中有民转公教师（教学点教师都属于该类型），也有大中专毕业分配的教师，且大多数是本地人，年龄上呈现老龄化。思想上主观性与积极性难以调动，缺乏一种紧迫感与危机感。学校的改革举措、教研教改活动对他们影响不大，抱着“领导怎么说我就怎么做”的姿态给学校的发展带来极大的制约性困难。

（2）知识结构方面：大部分教师参加工作后极少或根本没有进行过专业知识的学习与培训，都在吃“老本”，教学中全凭经验缺乏对知识的积累与更新。对新鲜事物的接受不到位，仍沿袭“教案、讲台、粉笔、黑板”模式，尤其是当前信息时代无法采用多媒体信息平台对教育资源进行整合从而使课堂教学变得丰富多彩。

（3）教师考核及职称评聘方面：尽管小学与初中都属于九年义务教育阶段，有着不少共同点。但事实上小学在推进素质教育上比初中要放得开些，缺少束缚；初中由于受升学率影响较大，学科成绩在考核中的分量相对重些。一贯制学校就很难用统一的尺子来衡量教师的工作业绩。在编制上实行九年一贯后，中小学虽分开核编，但考虑到学校实际工作的开展，更好地整合教师资源，使之得到优化配置，会有部分小学教师担任初中课程即混岗情况。这方面会使得教师的职称评定处理不好而带来后遗症。同时，在生源逐年下降及教师不断退休和初中部教师缺少、小学教师偏多的情况下，致使部分小学教师未经培训就担任初中的主科目，从某种意义上增加了教师的负担，大大地制约了学校的发展。

3、学生管理问题

作为九年一贯制学校，面对的学生是一至九年级，年龄上基本是6——15岁左右，跨度大，学生无论在生理上还是在心理上都存在很大差异。这些学生在同一所学校要渡过九年的学习生活，教师面孔、教学环境、教学资源、学习伙伴等的熟悉性早已削弱了学生的学习激情，学生缺乏新鲜感和活力，这在学校活动的开展上给管理者带来极大的挑战。同时把一——九年级学生放在同一所学校，因为学生层次的不同，在作息时间上、课程安排上、饮食起居安排上都有是一个头痛的问题。

4、社会环境对学校的冲击力大。当前，社会的诸多现象日益影响着学校的教育发展，对学校的管理带来极大的冲击力。如“留守孩子问题”、“黄、赌、网络世界”、校园周边环境、校园安全等无不在检验学校的管理问题，拷问学校的管理水平。尤其是小学三——五年级学生年龄太小，大多数又是留守孩子，在校过着寄宿生活给班主任老师带来很大的压力。这些都是学校创建和谐平安校园必须面临的严峻问题。

5、学校的资金投入、软硬件配套设施跟不上时代步伐。

尽管上级部门逐年加大对学校教育的投入，但对我们这种九年一贯制学校底子薄、人员多、教学点分布广、校舍陈旧、教学设施缺乏的情况下仍是杯水车薪。到目前为止，仅有九年级教室装备了多媒体设备，其它年级要想使用，九年级就得面临调教室上课。“巧妇难为无米之炊”要想学校在短时间内发生质的变化非常困难。

实际存在的问题远不止这些，还有如管理队伍水平、教育环境等。面对这些问题，作为学校管理的一分子的确值得深思。

二、九年一贯制学校教育管理的出路

1、出台一套完善的学校管理体系。作为一所学校，尤其是象我们目前的这种状况下，管理人员非常清楚地意识到使学校走出困境的关键是在管理上做好文章，树立“管理出质量、管理出人才、管理出效益”的理念。结合学校的实际情况，在征求师生意见的基础上专门制定了一套较完整的管理细则，多角度、多方面地涉及各部门工作，真正做到学校的一切事物皆有章可循。如《各部门负责人工作岗位职责》、《教学点管理方案》、《班工作制度与班主任考评方案》、《教职工考勤方案》、《教职工工作量方案》、《教师常规工作方案和教师奖惩方案》、《安全与卫生保洁制度》、《后勤人员工作考核方案》、《学生奖励制度》、《学生违纪条例》等，以制度管理人、约束人、激励人、规范师生行为。

2、对教师进行人性化管理，营造宽松的育人环境

尽管有各种制度的约束，但对教师的管理还应以人为本。首先要人性化地评价教师及其工作，管理者要以同事、朋友的身份对待教师，用发展的眼光评价教师，平等地对待每一位教师工作的得失。其次要时刻关注教师的需求。教师的需求是多层次的，有物质上的，也有精神上的。实施人性化管理就要时刻关心教师，了解教师的疾苦，尽可能地创造条件解决教师的后顾之忧。在此基础上还要感激教师，这也是人性化管理的具体体现。学校的一切工作都离不开教师的参与与支持。作为教师，他看重别人对自己的关注与赏识。当教师看到自己工作得到肯定时内心会油然而生成就感和自豪感，进而竭尽全力把工作做得更好。再次社会、家庭要为教师从教创设一个愉悦的环境。教师的生存空间、工作压力及职业责任都会让教师身心疲惫，严重影响教育教学工作。为此，作为学校要想方设法为教师“减压、减负”。同时还要依法维护教师的合法权益，抵制不正当的摊派，保证学校正常的教育教学秩序，净化育人环境，创建文明和谐的校园。

3、建立一套行之有效的的激励机制

学校管理要以人为本，由此学校对取得突出成绩的教师要给予奖励，在评职晋升，评模等应优先考虑，让能力强的教师站在前列，用榜样的力量唤起教师的激情。同时还可通过一系列的活动让教师感受学校的亲和力、凝聚力，休会成功的喜悦。

对学生亦如此，学校要加强对班主任工作的管理，让班主任教师放开手脚自主地把班级工作搞活抓实，开学后每班根据班级学生特点和学校实际制订一套行之有效的班级工作计划和管理体系，强化班级日常事物的管理，激励学生求实创新。

4、加强师资培训。这对九年一贯制学校当前仍至今后一段时间内应努力去做的事情。教师培训意义重大，影响深远，这不仅是对教师的基本要求，也是夯实教育的必由之路。为此各级教师培训机构要有计划、有针对性地做好宣传和安排搞好教师的全员培训工作。作为学校应由教导处牵头制订好教师培训的长远计划与安排，有目的有步骤地开展教师培训，通过上级培训来带动校本培训，在培训上严禁走过场搞形式主义，要重实效。在培训资金上，上级部门要安排专项资金，同时学校采用“单位出一点，教师掏一点”的形式为教师购买学习资料。学校还要僻出专门的场所，提供必要的硬件设施如电脑等给教师使用，使师资培训真正做到“先培训后上岗，不培训不上岗”的机制，从而调动教师积极性，不断提升教师的业务水平和能力。

5、加大资金投入，努力改善办学条件，创建书香式校园

教育是一项长期系统的工作，要让师生在校园内受到一定程度的感染，让校园内的每棵花草说话，每堵墙说话。当前国家、政府和教育主管部门增大了对农村学校的投入，校园面貌发生了较大的变化，取得了良好的效果，但对基础薄弱的学校来说远远不够。力争上级相关部门在对教育的投入上向农村薄弱学校适当倾斜，让九年一贯制学校的“硬件”先跟上才好在“软件”上大做文章。就目前而言，九年一贯制学校的基础设施建设空间仍很大，要做的事很多。上级教育部门要与学校共同制订学校的发展规划，确保资金的使用合理可行，杜绝学校发展的随意性与盲目性。

6、要实现职评政策和岗位设置的特殊化

九年一贯制学校的办学模式需要与之相对应的政策为保证。当前的一些政策基本上都是针对单一小学或初中而考虑的，有部分内容与“一贯制学校”不相适应，如“师生比例”、“师资的合理调配”、“岗位基数设置”、“交叉任课教师的职称评定”等都不能与原先生源较为集中的学校相比较。这些问题仅靠学校内部的一些方案很难执行到位，缺乏说服力，必须要有上级的相关政策作为蓝本。

诚然，九年一贯制学校也有它独特的优点，如有利于中小学的过渡衔接，避免教育脱节现象；教学方法上可以取长补短。中小学教师在集体办公时能共同探讨学生的学习心理，从而更好地解决学生心理上的问题。作为教育工作管理者，我们只有认清现状，痛定思痛，找准学校发展的切入点，充分调动教师的积极性与主动性，让每一位教师以主人翁的精神和姿态来面对学生、爱护学生、关心学生的健康成长。大胆地吸取兄弟学校先进的管理经验为我所用，从学校的实际出发实事求是，管理上讲究科学，遵循教育规律，稳抓稳打把学校办出有农村特色的九年一贯制学校来。

第四篇：农村九年一贯制办学模式利弊之我见

芦山真人

[摘要]：九年一贯制是根据国家义务教育法有关实施九年义务教育年限的规定组建起来的、贯穿小学与初中教育的一种学制。九年一贯制作为一种特殊办学模式，与传统的中学、小学独立办学有许多不同的地方，它既有优点，也有弊端。

[关键词]：九年一贯制  优点  弊端

由于计划生育成绩突显，加上社会经济的迅猛发展，城市化进程的加快，城乡教育差距的拉大和私立学校如雨后春笋般的创建，造成农村就学人口迅速下降，许多乡镇中小学生员难以为继，办学已不成规模，造成正常的教育教学工作难以规范开展。于是乎，九年一贯制这种盛行于上一世纪六、七十年代的办学模式，又应时代的召唤卷土重来，我校于2009年9月也加入这个农村特有办学模式的行列。那么，农村九年一贯制办学模式究竟如何？仁者见仁，智者见智，可谓众说纷纭，现在就结合我校近两年来的合并经验，谈谈我初浅的看法：

一、农村九年一贯制办学模式的优点

1、农村九年一贯制办学模式有利于整合教育资源。俗话说：没有规模就没有效益，组建九年一贯制学校，扩大了办学规模，可真正实现资源新的整合，提高办学效益。合并前，农村许多村级小学甚至初中，由于办学规模小，教育设施设备没有配备齐整，反而出现教育设备被闲置的现象;合并后，办学条件得到明显的改善，图书室、阅览室、语音室、电脑室、运动器材等教学资源都实现了整合，这样既避免了重复建设，又大大提高了使用效率，真正实现了资源的完全共享。教师队伍可以根据学校的具体情况统筹安排。比如，农村小学很少有专业的英语、体育、音乐、美术、地理等专任教师，导致一些教师样样通，样样不精的毛病。合并后这些课程可以由初中部的专业教师来兼任，初中部的一些活动课，诸如书法、舞蹈等课程可以由小学部的教师来兼任。这样，教师承担的教学工作专业性强，有利于教师专业水平的提高，中小学教师的优势就实现了互补，使教育资源更趋合理化、科学化，避免教育资源的闲置和浪费。

2、农村九年一贯制办学模式能有效解决小学到初中的衔接问题。从教育实践来看，小学重视知识、能力、方法的培养，更重视学生习惯的养成；初中重视习惯的巩固，但更重视知识系统化学习，学习能力和方法的培养。因此，从小学到初中各个阶段教育目标任务不尽相同，有所侧重，而农村九年一贯制办学模式由于教育教研纳入统一的管理，中小学教师特别是六、七年级教师任课可以适当的交叉，他们互相听课，互相评课，互相研讨，可以大大淡化中小学教师教学思路的界限，有利于这个目标任务的达成。同时，农村九年一贯制办学模式是在同一场所、同一空间，利用同一的教育资源对学生进行从小学到初中的教育，相同的教育场所在空间上体现了小学到初中教育的一贯性。

3、农村九年一贯制办学模式，能有效避免重复投资造成的浪费，大大减轻地方政府和教育行政部门的负担；同时合并后由于学校数的减少，一些对外的宣传联系、接待、自聘人员的费用支出等也可以节省下来，大大降低了学校办公经费的开支。

4、农村九年一贯制办学模式，有利培养学生的自主自理能力。农村九年一贯学校多为封闭或半封闭式管理，学生吃住在校，这为他们创造独立自主的机会，更有利于培养学生生活自理的能力和自主习惯，从而为培养他们独立人格打下基础。

二、农村九年一贯制办学模式的弊端

1、农村九年一贯制办学模式加大了学校管理的难度。

（1）学校常规管理方面：由于学生年龄跨度大，从6岁到16岁不等，年龄跨度超过10岁，因此，对学生常规管理的要求不容易统一的量化，虽有“中小学生日常行为规范”和“中小学生守则”保驾护航，但常规管理具体实施还是有一定的难度。比如，课时长短的设置（每节课是四十分钟还是四十五分钟？）、广播操类型的选择（是小学的还是中学的？）、上放学的时间的不一样等等诸多的不同，都给学校常规管理提出新的课题。

（2）学生方面：容易产生安全隐患。九年一贯制学校办学规模扩大，一般集中在乡镇所在地，寄宿在校的年龄较小的学生，行为随意性大，给学校管理增添了难度；走读的小学生由于年龄小，每天上放学往返需要接送，由于分散在各自然村的生员人数少，利用正规的车辆接送孩子费用高，家长难以承受，地方政府和教育行政部门对此又解决乏力，而农村公民安全意识淡薄，接送孩子的车辆多为三无车辆，且为了减少运营成本常常严重超载，因此大大增加了学生上放学的安全隐患。

（3）、教师方面：第一，容易产生不平衡心理。在现行体制中，由于中小学管理体制不同，小学通常采取的是坐班制，而中学则无坐班制，合并后如果再实行“一国两制”或统一坐班制都会造成教师心理严重失衡，滋生不满情绪。影响工作的积极性和工作热情。第二，人事编制对教师管理的影响。原先的中小学，编制情况各不相同，一贯制后，还是中小学分开核编，虽然学校内部岗位做了调整，但是教师资格的认定、职称的评定单靠学校无法解决，中小学教师交叉任教所取得的成绩在职称评定中不予认可，这样就严重挫伤教师交叉任教的积极性，也制约了中小学用人的界限。

2、农村九年一贯制办学模式增加了农民经济和精神负担。今年全国“两会”期间，全国人大广东农民代表杨月娥说：“学校撤并，孩子们不得不去镇上上学，一些孩子离家就是二三十里，车费住宿费，伙食费，一年保守估计都要1000元，实际上农民的负担反而加重了”。确实如此，小学合并到初中，相对路途遥远，由于小学学生年龄相对较小，要么寄宿，要么每天坐车往返，极大的增加了农民经济负担和精神负担。

3、农村九年一贯制办学模式不利于教师与家长的联系。现在面临着留守孩子多，外来民工子弟多的问题，路远教师不能及时家访，直接影响学生思想教育和学习成绩。

总之，九年一贯制办学模式只是实施素质教育、义务教育的一种有效形式。它是教育发展过程中的一种特殊的产物，它的存在对校长的管理水平提出更高的要求。它的优点突出，而它的缺点也很鲜明。它的优势还要靠我们不断的发挥；它的潜力更要靠我们不断的挖掘；它的缺陷，还需要我们不断的去解决。